環保部:“大氣十條”將出22條配套政策

備受矚目的“大氣十條”將很快有包括推廣氣代煤、擴大清潔煤在內的22項具體政策與之配套。 ...

       備受矚目的“大氣十條”將很快有包括推廣氣代煤、擴大清潔煤在內的22項具體政策與之配套。

       2月11日上午,國務院新聞辦召開新聞發布會,環保部副部長翟青就2013年環保工作進展回答記者提問時透露,這22條政策措施已經由環保部會同有關部門擬定,近期將提交國務院審議。

       翟青還在發布會上透露,《水污染防治行動計劃》已經基本編制完成,去年因環保不達標被批評的“兩桶油”也超額完成了整改。此外,環保部還公布了2014年的各項減排目標,針對氮氧化物減排進度不理想的問題,2014年該項指標的減排任務被定為下降5%。

       2013年9月,《大氣污染防治行動計劃》印發,簡稱“大氣十條”。“要想把它落到實處,一定要有具體的配套、細致的政策措施。”翟青透露,這22條政策中主要是能源結構調整政策、經濟政策及管理政策。
其中,能源結構調整政策主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等6條;環境經濟政策主要是價格政策、稅收政策、投資政策等10項;其余6個為管理政策,主要是考核辦法、節能環保標準等等。

       翟青表示,除了擬定配套政策之外,環保部還會同有關部門將“大氣十條”分解為80項具體任務,分別落實到了中央和國家機關的34個部門。“什么事情誰來牽頭、什么時間完成,都有具體的路線圖和時間表。”他說。

       保障這些任務落實的考核辦法已經編制完成并征求了地方及相關部門的意見。翟青說,待國務院審議批準之后,環保部將對各地“大氣十條”落實情況進行嚴格考核,并將考核結果向社會公開。

      《水污染防治行動計劃》也已經基本編制完成,待進一步修改后將報請國務院審議。

       雖然“九五”以來,水環境問題基本穩定,但翟青承認,當前水環境形勢依然“非常嚴峻”。據他透露,我國當前化學需氧量的排放量在2400萬噸左右,氨氮的排放量大體在245萬噸。

      “這個排放量遠遠超過了目前的環境容量,有專家測算,這些總量必須要削減30%-50%,我們的水環境才會有根本性的改變。”翟青說。

       針對這一問題,《水污染防治行動計劃》的核心是要改善水環境質量,重點是抓兩頭,一頭是污染重的地方堅決進行治理,另一頭把水質較好的河湖,堅決保護起來,不能先污染再治理。 
具體措施包括三方面,一是大幅度削減工業污染排放;二是管理好城市生活污染排放;三是治理好農村河溝、河岔。

       此外,面對民眾日益高漲的環保訴求,環保部近年也明顯加大環境監察及信息公開力度。2013年,環保部在這方面采取了一些新方式,監察行動不僅出動了無人機,還“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督查、直接發布,發現問題后我們授權督查小組隨時發布”。

       去年8月底,中石油、中石化、華電集團等大企業因弄虛作假、偷排偷放或是總量減排任務完成不達標等問題被通報批評。

       根據有關監管規定,自考核結果公布之日起,中石油、中石化兩家集團公司被暫停審批除油品升級和節能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目的環評。

       新聞發布會上,翟青透露,針對這幾家企業集團的處罰,今年1月份環保部已經進行了詳細的檢查。從核查的情況來看,2012年、2013年發現的問題基本上都整改了,“這三家企業所做的工作遠遠超過當時目標責任書所規定的一些任務范圍,還是下了很大的功夫。”

      會上還公布了2014年減排的目標:氮氧化物削減5%以上,二氧化硫、化學需氧量、氨氮指標削減2%以上。據了解,前者要求下降幅度較大是因為,該指標三年下來大體上僅削減了20%左右,落后于“十二五”規劃進度,2014年、2015年減排壓力很大。

      在減排工程方面,翟青透露,今年各地要完成1473個項目,爭取在2014年污水處理能力再增加1000萬噸,電廠脫硝再增加1.3億千瓦,鋼鐵燒結機的脫硝增加1.5萬平米,黃標車的淘汰達到300萬輛。
 

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